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蛟河市關于中央環境保護督察組舉報受理轉辦清單第6批第430號(*)問題的調查處理情況報告
 時間:2020-11-27 15:32  
    

  受理編號430號:“天崗保林采礦廠因采礦造成天崗雙叉河、兩家子、春江、大橋村原有天然林全部被毀,植被遭到破壞,嚴重破壞生態環境;該廠將石粉排入松花江,嚴重污染水體環境;河套兩側破壞嚴重,周邊80%耕地被占?!?/p>

  問題辦理情況: 

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  群眾反映的天崗保林采礦廠實為保林礦區,坐落于天崗鎮保林村,共有9家石材礦山企業。除1家礦山企業為2013年10月份成立外,其余8家都為2013年以前成立。9家礦山均辦理了采礦許可證、環境影響評價書和林地征占用手續。其中有3家礦山編制了水土保持方案,另外6家礦山處于停產狀態、且無法聯系業主,已在江城日報發布公告要求限期編制水土保持方案。 

  舉報中所稱的“天崗雙叉河、兩家子、春江、大橋村”4個村實為大橋村、春江村、兩家子村(雙岔河為兩家子村1個屯)等3個村,共有15個自然屯、23個社、1189戶、4427人,幅員面積82.87平方公里。 

  蛟河市天崗鎮位于蛟河市西北部,與吉林市接壤,距蛟河市區60公里,距吉林市區30公里,幅員面積492.38平方公里?,F轄21個行政村、88個自然屯、1個社區(含8個居民委),總人口約3.4萬人。 

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  經調查,舉報內容“天崗保林采礦廠因采礦造成天崗雙叉河、兩家子、春江、大橋村原有天然林全部被毀,植被遭到破壞,嚴重破壞生態環境”部分屬實;“天崗保林采礦廠因采礦造成天崗雙叉河、兩家子、春江、大橋村原有天然林全部被毀,植被遭到破壞,嚴重破壞生態環境”部分屬實;“該廠將石粉排入松花江,嚴重污染水體環境”不屬實。 

  調查處理情況: 

  2017年8月17日,收到轉辦件后,我市立即成立了以市委書記王榮新、市長朱永忠為雙組長,市委常委、常務副市長楊瑜春,副市長李玉濤為副組長,政府辦、天崗園區、環保局、國土局、林業局、水利局、監察局等部門為成員的案件調查核查組,同時制定調查方案,組織相關執法人員趕赴現場,走訪了礦山企業、石板材加工廠及周邊群眾,對群眾反映的問題進行了調查核實: 

  經調查,保林礦區距離天崗兩家子、春江、大橋3個村最近的距離為21公里,最遠的距離為24.5公里,且不在上述3個村轄區范圍內,因此不存在因保林采礦廠采礦全部毀壞天崗雙叉河、兩家子、春江、大橋村原有天然林問題。但同時,一方面對保林礦區非法侵占林地進行了調查,9家石材礦山企業林地審批面積92.9712公頃。發現保林礦區3家石材礦山企業(天林石材、吉崗礦業、銀崗礦業)存在非法侵占林地問題,其中吉崗礦業、銀崗礦業已核實非法侵占林地面積4.0575公頃,天林石材非法侵占林地面積已由蛟河市森林公安正在核實。另一方面對舉報人所指的兩家子、春江、大橋等3個村進行了調查,依據2012年林相圖,3個村域內共有林地面積1260公頃。調查發現3個村有7家石板材加工廠非法侵占林地面積總計1.4993公頃。對非法占用林地的保林礦區石材礦山企業,林業部門依法對吉崗礦業進行3次行政處罰,罰款合計10.619萬元,對其違法行為已移交蛟河市森林公安立案查處;對銀崗礦業進行2次行政處罰,罰款合計11.366萬元;對天林石材已立刑事案件,犯罪嫌疑人被蛟河市森林公安網上通緝。對舉報中所涉及到的兩家子、春江、大橋等3個村非法占用林地的7家石板材加工廠,林業部門依法做出行政處罰9起,罰款合計15.925萬元。 

  經調查,保林礦區位于紅星河上游1.5公里處,礦區山溪流經紅星河1公里后,匯入紅星水庫,再流經24.12公里在天崗鎮永勝村巴虎屯流入龍潭區地界,之后向西北流經38.2公里注入第二松花江,從天崗保林礦區至第二松花江總長約64.82公里?,F保林礦區內所有的9家礦山企業中有6家未有過生產銷售行為,其余3家石材礦山企業已停產,經調查未有礦山企業石粉排入紅星河內。為進一步驗證水質,環境監測部門在8月17日依據監測規則選取2個斷面進行了取樣檢測,其中天崗保林礦區下游天林石材礦職工生活區旁山溪PH值、化學需氧量、氨氮分別為7.4、9、0.44;紅星河保林村東大橋斷面PH值、化學需氧量、氨氮分別為7.4、9、0.06;在8月19日,對紅星河保林村東大橋斷面進行了取樣檢測,指標懸浮物為10,均達到國家規定的二類水質標準。 

  經調查,紅星河全長25.9公里,兩側植被保護較好,未發現垃圾堆放現象。保林礦區紅星河兩側只有2家石板材加工廠,其中開山石材加工廠非法占用耕地1914.02平方米;英蛟石材加工廠非法占用耕地1537.19平方米,以上2家石板材加工廠共違法侵占耕地3451.21平方米。對紅星河兩岸違法占地的2處石板材加工廠,國土部門已于2017年4月依法對開山石材擴建違法占地行為進行查處,責令退還非法占用土地,罰款1.8萬元,待期限屆滿后申請人民法院強制執行;對英蛟石材加工廠兩次非法占地問題,第1次行政處罰責令退還非法占用的土地,罰款6000元,已申請蛟河市人民法院強制執行;第2次行政處罰責令退還非法占用的土地,罰款2502.49元,已下達行政處罰決定,當事人沒有履行行政處罰決定的,將在當事人訴訟期滿后,申請蛟河市人民法院強制執行。 

  群眾反映問題的天崗保林礦區所有石材礦山及石板材加工企業已經停產。同時,蛟河市已于2017年5月份對天崗域內所有石材加工企業和礦山開采企業采取全面停電、停產措施,并對企業下達整改通知書。針對天崗域內石材礦山和石材加工企業在環保方面存在的問題,我市聘請第三方專家制定了《石材企業環境整改意見》,從優化廠區平面布置、企業環境管理、環境污染防治等4大方面12小項,對石材企業提出整改意見(要求石材加工企業及時修繕沉淀池,及時清理沉淀物,防止廢液外溢和滲漏;要求石材加工企業廠區硬覆蓋、廠房全封閉,建設實心圍墻或圍擋,廠界四周修建截排水溝,對初期雨水進行收集,沉淀后用于生產工序。要求石材礦山企業廢石場和排土場臨時綠化,上游設置截排水溝,下游設置沉淀池收集淋溶水,并且設置擋土墻)。并明確要求所有礦山及石板材加工企業必須嚴格按照整改意見進行全面整改,不合格的一律不準開工。同時,林業、國土、水利、環保、天崗園區、天崗鎮等部門建立聯合執法機制,加強日常巡查,發現破壞生態環境、環保違法問題,及時查處。 

  同時,鑒于蛟河市林業局黨委書記、局長崔子臣,對天崗園區(天崗鎮)生態環境和資源保護中存在的部分石材礦山及石板材加工廠非法侵占林地問題,負有領導責任,存在執行生態環境和資源方面政策、法律法規不力,履責不到位問題。根據《吉林省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》相關規定,給予其組織處理,調離崗位。2017年4月,蛟河市委組織部印發了任免職通知(蛟組發[2017]29號),免去崔子臣林業局黨委書記職務,調離崗位。2017年5月,蛟河市人大印發了任免職通知(蛟市人大發[2017]8號),決定免去崔子臣林業局局長職務,調離崗位。目前,崔子臣為待崗狀態。 

  此外,針對整個石材產業,我市將在前期排查整改的基礎上,全面細化工作目標、任務,明確時限、責任,徹底整治突出問題。一是進一步加大森林植被恢復力度。做好第三期22672平方米裸露山體整治,確保2017年9月末完工。同時做好天崗園區范圍內未整治石材棄料場摸底排查,在摸清底數基礎上,逐年編制修復治理工作方案,提出具體工作計劃,落實治理資金,有步驟、有計劃的完成整治。對已完成的一期、二期治理工程做好管護工作,防止已恢復的植被遭到破壞。二是進一步加大牤牛河治理力度。在管護好前期治理完成工程的基礎上,著手進行剩余2230米河道治理工程勘察設計,力爭2018年完成設計批復,資金下達后一年內建完。三是進一步加大礦山恢復治理力度。按照《蛟河市已關閉礦山環境治理工作方案》計劃,2017年一期治理4個已經開工建設,2018年二期治理5個,2019年三期治理5個,2020年四期治理4個,2021年五期治理4個,屆時天崗開發區已關閉需治理的22座礦山全部治理完畢。四是進一步加大石材加工企業整改力度。加大停產石材加工廠整改力度,嚴格《石材企業環境整改意見》組織驗收,達不到標準的堅決不允許開工。引進1至2戶石材廢棄物綜合利用企業,變廢為寶,改善環境。五是進一步加大環保執法監察力度。嚴格落實新修訂的《環保法》和四個配套辦法,切實加大對環境違法企業的查處力度,對偷排、漏排,不正常運行污染防治設施企業嚴厲處罰,發現一起、查處一起,曝光一起,始終保持環保執法的高壓態勢。 

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  2017年8月20日,市林業局對原天崗林場分管林政工作副場長(原稽查中隊負責人)孫連柱因工作履職不力,給予記過處分。(蛟林發[2017]87號), 

  2017年8月20日,市林業局對原天崗林場副場長(現龍鳳林場副廠長)顧曉峰因工作履職不力,給予記過處分。(蛟林發[2017]88號) 

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  1、非法侵占林地礦山整改落實情況 

  蛟河市天崗開發區共有11家違法侵占林地礦山。林業部門于2018年完成植被恢復8家。2019年完成植被恢復2家,同時完成天林石材一期工程的植被恢復。2020年恢復植被1家為天林石材二期工程,10月底前已恢復植被8.6公頃。其余面積林業部門已于11月份辦理了臨時征占用林地手續。 

  2、非法侵占林地石板材加工廠整改落實情況 

  蛟河市林業局已對7家石板材加工廠非法侵占林地的行為進行了處罰,已全部完成植被恢復整改工作。 

  3、閉坑礦山恢復治理整改落實情況 

  按照《蛟河市已關閉礦山環境治理工作方案》,蛟河市自然資源局于2019年以前,分三期對天崗園區19座關閉礦山進行了恢復治理。其中自然恢復4座,2017年恢復4座;2018年恢復6座;2019年恢復5座,并通過省廳驗收。 

  4、非法占用耕地石板材加工廠整改落實情況 

  蛟河市自然資源局已對2戶石板材加工廠違法占用耕地的行為進行了查處,并申請法院強制執行。目前2戶石材加工廠處于停產狀態。 

  5、牤牛河治理工程項目整改落實情況 

  現牤牛河治理工程項目主體工程全部結束,已達到整改要求。 

  主辦單位:蛟河市天崗石材產業園區管理委員會            

  聯 系 人:路建國 

  聯系電話:13804449506   

   


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